Mеню

Если нарушены права с сфере ЖКХ

Уважаемые жители Вологодской области!

 

Вопросы защиты и восстановления нарушенных жилищных прав граждан очень актуальная и жизненно важная тема.
Количество выявляемых нарушений закона свидетельствует о необходимости постоянной работы контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, обязанных осуществлять защиту прав и законных интересов граждан в данной сфере.
Однако без активной позиции населения сложно решать существующие проблемы.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность для объединения собственников помещений многоквартирных домов, в которых не созданы ТСЖ, ЖСК, ЖК в советы многоквартирных домов.
Совет многоквартирного дома:
- обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
- выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг и другие;
- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;
- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;
- осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;
- представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
Когда не производится уборка придомовой территории или подъездов, холодно в квартирах, необоснованно начислены суммы платы за жилищно-коммунальные услуги и т.п., Вы сами можете призвать к ответу управляющие компании и товарищества собственников жилья, инициировать проведение объективной проверки и восстановить справедливость.
Чтобы помочь Вам, уважаемые граждане, в защите прав в сфере ЖКХ и создана настоящая памятка, в которой описываются наиболее типичные нарушения и способы их устранения, алгоритм действий в тех или иных случаях, а также информация о контактных данных контролирующих органов.

 


 

Наиболее часто встречающимися нарушениями в сфере ЖКХ являются:

 

1. принятие управляющими компаниями к расчету показаний общедомовых приборов учета, не соответствующих действительности, либо при неисправности самих приборов;
2. расхождение отчетных данных управляющих компаний об объемах произведенных работ по замене запорной арматуры, сгонов, трубопроводов и их изоляции, ремонта кровель и пр. с фактически выполненными объемами, незаконно подписанные акты выполненных работ;
3. ненадлежащая работа управляющих компаний при уборке придомовых территорий, лестничных клеток, снега и мусора, не проведение дезинсекции, дератизации; когда работы не выполнялись, а плата за данные услуги незаконно предъявлялась гражданам к оплате;
4. неисполнение управляющими компаниями обязанности по содержанию жилого фонда, подготовке его к отопительному сезону;
5. нарушение прав граждан на доступ к информации, обязанность раскрытия которой возложена на управляющие компании, ресурсоснабжающие организации и организации жилищно-коммунального комплекса.

Контроль и надзор в сфере ЖКХ осуществляют Государственная жилищная инспекция (ГЖИ), Роспотребнадзор, Региональная энергетическая комиссия (РЭК), органы местного самоуправления поселений и городских округов (администрации).

Теперь подробно о том, как нужно действовать и куда обращаться в аналогичных ситуациях.

Если Вам оказаны услуги ненадлежащего качества (в Вашей квартире холодно, нет горячей и (или) холодной воды и т.п.) или не производится дезинсекция, дератизация, вывоз мусора.

1.Обратитесь в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба) при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано Вами в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом Вы обязаны сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить Вам сведения о лице, принявшем сообщение (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение, и время его регистрации.
При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги Вы вправе составить акт в произвольной форме о коммунальных услугах ненадлежащего качества с указанием периода предоставления услуг, даты и места составления акта (адрес), с указанием местожительства и подписями лиц, которые могут подтвердить факт ненадлежащего оказания услуг, при возможности приобщите к акту фото и видеоматериалы, подтверждающие содержание акта.

2.Обратитесь в управляющую компанию или ТСЖ с заявлением о нарушении режима и качества предоставления коммунальных услуг.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

3.При несогласии с решением или неполнотой проверок Вы можете обжаловать их действия, обратившись в местную администрацию (в случае нарушений в муниципальном жилищном фонде), Государственную жилищную инспекцию области, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области с заявлением.

4.При несогласии с решением или неполнотой проверок Вы можете обжаловать их действия, обратившись в вышестоящий орган или в суд.

Если у Вашего дома протекает кровля, не производится уборка лестничных клеток, придомовой территории, стрижка газонов, отсутствует освещение в подъездах и т.п., то есть услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме оказываются ненадлежащего качества.

1.Обратитесь в управляющую организацию, ТСЖ, ЖСК с заявкой на неисправность инженерного оборудования или конструкций многоквартирного дома. Заявка должна быть рассмотрена в день поступления и не позднее, чем на следующий день должно быть организовано устранение неисправностей.
В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, управляющая организация, ТСЖ, ЖСК обязаны о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке.

2.Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилам изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
При обнаружении факта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома Вы вправе составить акт в произвольной форме о допущенных нарушениях с указанием периода и места нарушений, даты и места составления акта (адрес, дата) с указанием местожительства и подписями лиц, которые могут подтвердить факт ненадлежащего оказания услуг, при возможности приобщите к акту фото и видеоматериалы, подтверждающие содержание акта.

3.При несогласии с решением или неполнотой проверок Вы можете обжаловать их действия, обратившись в местную администрацию (в случае нарушений в муниципальном жилищном фонде), Государственную жилищную инспекцию области, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области с заявлением.

4.При несогласии с решением или неполнотой проверок Вы можете обжаловать их действия, обратившись в вышестоящий орган или в суд.

Если Вы получили счет за жилищно-коммунальные услуги и не согласны с размером начисленной суммы.

1.Обратитесь в управляющую компанию или ТСЖ с просьбой разъяснить причины роста оплаты, в связи с чем установлен размер платы за тот или иной вид услуги.
Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.

2.В случае отказа в выдаче документов или несогласия с начисленными тарифами обратитесь в Государственную жилищную инспекцию или в Региональную энергетическую комиссии области, Управление Роспотребнадзора по Вологодской области с заявлением.

3.При несогласии с решением или неполнотой проверок Вы можете обжаловать их действия, обратившись в вышестоящий орган или в суд.

Если управляющей организацией не размещена информация в соответствии со стандартами раскрытия информации.

1.Направьте заявление о нарушениях в Государственную жилищную инспекцию.
В соответствии с ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (ред. от 21.08.2012) (далее по тексту – Стандарт). Согласно пункту 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

2.Способы и места получения гражданами обязательной для раскрытия информации, указаны в пунктах 5, 5.1.Стандарта, а именно:
- управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
- товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

3. При несогласии с решением или неполнотой проверки Вы можете обжаловать действия должностных лиц, обратившись в вышестоящий орган или в суд.

 


 


Если управляющей организацией не исполняются условия договора управления многоквартирным домом.

 

1.Направьте заявление в администрацию муниципального образования.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации.
В случае если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

2.Неисполнение администрацией возложенных на неё обязанностей может быть обжаловано в суд.

3.Собственники могут самостоятельно решить вопрос о расторжении договора.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Также, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

4.Способы созыва общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в том числе внеочередного, предусмотрены статьями 45, 46, 47 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5.Предусмотрены следующие способы и сроки обжалования решения общего собрания:
- согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.
Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику;
- в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Государственная жилищная инспекция области и органы муниципального жилищного контроля, вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок в случаях выявления нарушений порядка выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

 




ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ
в Госжилинспекцию по вопросам
неисполнения управляющей компанией и обслуживающей организацией обязанности по содержанию жилого фонда, уборки помещений общего пользования, уборки придомовой территории, подготовке дома к отопительному сезону

Начальнику Государственной жилищной инспекции

От (ФИО гражданина)
Адрес: (индекс, адрес местонахождения гражданина)

ЗАЯВЛЕНИЕ
на бездействие обслуживающей организации
(указать название обслуживающей организации)

Я (мы), (указать ФИО), проживаю на последнем этаже многоэтажного дома по вышеуказанному адресу. С (указать дату) мою квартиру периодически затапливает, ввиду повреждения кровли дома. Вода протекает в двух комнатах по потолку и одной из стен.
В связи с протечками в квартире постоянная сырость, влажность, (указать период с____________ по _________) появляется плесень и грибок, обои пришли в негодность, состояние здоровья ухудшилось и продолжает ухудшаться, в связи с чем я неоднократно обращался(ась) в поликлинику по месту жительства, что могу подтвердить документально.
Результатом моих неоднократных обращений в течение нескольких месяцев к обслуживающей организации (указать название), явилось только (указать, что сделала обслуживающая организация: составление акта о протечках и т.д.).
До настоящего времени кровля не отремонтирована и продолжает течь. Я ежемесячно оплачиваю счет за жилье и коммунальные услуги, который включает в себя плату за содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того, не организована надлежащим образом работа обслуживающей организации (указать название) по стрижке газонов, уборке придомовых территорий, лестничных клеток, снега и мусора (указать где и период с____________ по _________).
В связи с отказом со стороны управляющей компании, мне не предоставлена возможность реализовать свое право на получение информации о деятельности управляющей компании. Данную информацию я не получил в офисе управляющей компании, интернет-адрес мне не сообщили, самостоятельно данную информацию я в Интернете не нашёл.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о неисполнении управляющей организацией обязанности по организации содержания жилого фонда, подготовке его к отопительному сезону.
При этом, что за не выполненные работы и услуги (или выполненные ненадлежащим образом) плата предъявлена в полном объёме.
Считаю, что своим бездействием обслуживающая организация - (указать название) умышленно нарушает мое (наше) конституционное право на благоприятную среду обитания, мои жилищные права, ст.23 закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», в связи с чем мне причинен физический, материальный и моральный вред.
Прошу провести проверку по данному факту, привлечь виновных к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности и обязать обслуживающую организацию (указать название) произвести соответствующий ремонт дома, восстановительный ремонт моего (моих/наших) жилого помещения, а также обеспечить надлежащее содержание помещений общего пользования и придомовой территории в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ либо произвести перерасчет начисленных платежей.

Приложение:

1. Документы, материалы подтверждающие факт ненадлежащего обслуживания дома, содержания помещений общего пользования и придомовой территории. (Фото, акты осмотра и фиксации нарушений и т.д.)


С уважением, ___________(подпись)

_________________(расшифровка подписи)

_________________ (дата)

 




ПРИМЕРНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ
в территориальное подразделение Роспотребнадзора

Руководителю территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области

От (ФИО гражданина )
Адрес: (индекс, адрес местонахождения гражданина)

ЗАЯВЛЕНИЕ
на бездействие обслуживающей организации
(указать название обслуживающей организации)

Я (мы), (указать ФИО), проживаю в доме по вышеуказанному адресу.
Неоднократно обращался в управляющую компанию (её название) с просьбой об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (каких, где и (указать период с____________ по _________), но на мои обращения не поступили ответы (или поступили несвоевременно, указать когда), меры со стороны управляющей компании не приняты.
Считаю, что нарушены мои права как потребителя коммунальных услуг.
Прошу провести проверку по данным фактам, привлечь виновных к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности и обязать обслуживающую организацию (указать название) устранить нарушения.

Приложение:

1. Документы, материалы подтверждающие изложенные в обращении факты (Фото, акты осмотра и фиксации нарушений и т.д.)

С уважением, ___________(подпись)

_________________(расшифровка подписи)

_________________ (дата)